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在2024年11月30日至12月1日召开的经济前瞻论坛2024年会之“中国式当代化中的城市发展和经管”暨首届城市运营产业生态论坛上，深圳市蕾奥诡计想象盘问股份有限公司董事长、诠释级高等工程师、深圳市政协常委王富海发布了《中国城市运营指数诠释(2024)》。

在2023年度诠释的基础上，2024年度《中国城市运营指数诠释》从镇定收入、优化身分、周转财富、服务民生、灵敏措置这五个重要界限切入，概括酌量城市的东说念主口限制、经济发展水和煦行政级别，将296个地级以上城市分为Ⅰ+级至Ⅵ级，进一步伸开城市分级研究，动态追踪城市运营的全景进展。

鸠合两年发布以来，《中国城市运营指数诠释》已成为动态评估各地政府鞭策城市运营转型和高质地发展的紧迫器具。

    

《中国城市运营指数诠释(2024)》发布现场

《中国城市运营指数诠释(2024)》对评估框架进行了更新优化，新增了一级想法“灵敏措置”，注目顺心数字政府、品牌营造和营商环境对城市运营的影响，由此组成了镇定收入、优化身分、周转财富、服务民生、灵敏措置五大一级想法共同评估城市运营效用。

“镇定收入”从税收可抓续性、政府开销后果、地皮财政隆重性、债务融资智力等角度扫视财政收入结构的健康度、收入增长镇定性及交代风险的韧性，以考量城市财政根基是否贯通，收入开头是否多元、可抓续。

“优化身分”围绕东说念主力、金融、时期、数字等身分，概括评估城市新发展逻辑下的身分资源竖立，预计城市诱骗、竖立与利用资源方面的智力。

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“周转财富”主要顺心城市对地皮财富、固定财富和生态财富等财富底板的使用和运营智力，概括评估城市周转闲置地皮、老旧建筑，挖掘生态资源经济价值的收效。

“服务民生”聚焦教育与服务、城乡互助与行家服务均等、生态和环保等城市民生资源的布局，测度教育、医疗、住房保险等基础行家服务的质地与隐敝平衡进度。

“灵敏措置”则强调政府在城市品牌营造、数字化树立、营商环境改善等方面的智力。

    

对比2023年度诠释，原有四大一级维度的评估想法也进行了调整，使得各表情的之间的接洽性愈加精熟。比如，“优化身分”下新增了二级想法数字身分；“周转财富”中添加了生态财富的二级想法。

“城市发展的中枢动能，要从往时的分娩力转向新质分娩力。通过运营不错提高城市全身分的分娩率，以达到城市发展新质分娩力的旅途。”王富海在指数发布现场说。

诠释亮点1：

地皮财政风险城市加多，城市运营旅途诊治遇挑战

在城市高速树立期，地皮财政曾是很多城市发展的紧迫撑抓。但在新式城镇化布景下，地皮财政不再是“全能仙丹”。若城市的地皮财政风险较大，债务风险、行家服务不均等各样瑕疵和危险均可能浮出水面，梗阻城市进一步健康发展。

地皮财政镇定性是《中国城市运营指数诠释(2024)》中，一级想法“镇定收入”项下的紧迫分析维度。当城市碰到地皮供应缩减、成交率下滑以及单价镌汰等现象，则以为城市濒临一定的地皮财政风险。

通过评估2020年至2023年296个地级以上城市地皮供应量、地皮成交率、地皮单价变化趋势发现，98个城市泄漏出地皮市集风险。

其中枣庄、巴中、眉山、丽水、湖州、连云港、遂宁、内江、德州、毕节、德阳、遵义等12个城市在地皮成交率抓续镌汰的同期，地皮财政依赖度仍守护在较高水平，地皮财政风险突显。

城市概括运营智力更强的Ⅰ+级和Ⅰ级城市中，亦有包括苏州、武汉、杭州、佛山、郑州、合肥、福州、西安、扬州等在内的城市地皮财政风险清楚偏高。此外，多个中西部省份，如河南、湖北、四川等地风险城市的数目攀升。

    

城市发展进入运营时期，地皮财政逻辑必须向地皮和其他身分资源运营转型。为收场城市概括效益与行家服务的最大化，若何幸免过度依赖地皮出让收入，强化税收的可抓续性，增强债务融资的管控智力，是每座城市齐需要想考的命题。

诠释亮点2：

金融流水若何正确浇灌实体经济，优化竖立成为重要

在《中国城市运营指数诠释(2024)》的想法体系中，金融身辩认脚“优化身分”项下的二级想法，主要通过存贷款余额和存贷比这两个重要想法，预计城市对金融资源的诱骗力与竖立智力。

其中，存贷比揭示出银行贷款与进款的资金诓骗后果。高存贷比已经为城市产业发展提供资金，却也催生出城市过度投资、流动性风险提高等颓靡影响。

存贷比高出100%的Ⅰ级和Ⅱ级城市有天津、武汉、宁波、昆明、南昌、福州、郑州、长沙和青岛。从宇宙范围看，存贷比高出100%的城市中，直辖市、诡计单列市或省会占比73%，46%的城市散播在西部地区。

    

城市进入运营阶段，在诱骗金融资源的同期，若何优化资金轮回，精确教唆资金流向科技篡改和绿色产业等新质分娩力有关的重要界限，影响着千般身分优化的标的。

诠释亮点3：

财富周转收效不依赖城市限制，不同底色城市各擅胜场

周转财富是《中国城市运营指数诠释(2024)》中的第三项一级想法，主要老师城市若何灵验利用地皮财富、固定财富和生态财富。

值得注想法是，周转财富得分较高的城市大多为Ⅱ级城市，其中重庆和合肥因其篡改型财富运营格式得分杰出了一众等第更高的城市。

    

不同限制和层级的城市在资源利用方面各有特质，只好善用自己上风，篡改运营格式，就能开释宏大的经济和社会效益。

通过整合地皮和文旅资源，重庆在城市更新上探索出了诸多篡改运营格式；合肥则通过科创主题，激活固定财富的价值再造。Ⅵ级城市中，山南、林芝等低层级城市通过挖掘生态资源的后劲，亦是周转财富上优质的单项样本。

周转财富不仅响应了城市在地皮、固定财富和生态财富方面的灵验利用，还揭示了城市在收场经济增长和可抓续发展方面的平衡。跟着城市运营格式的束缚转型，若何周转财富、提高资源利用后果，成为鞭策城市得回后发上风的重要。

诠释亮点4：

灵敏措置与数字化转型加快，城市充分拥抱数字化

在灵敏措置界限，数字政府已成为紧迫的评估维度。手脚《中国城市运营指数诠释(2024)》中新增的“灵敏措置”维度下的二级想法，数字政府的评价涵盖城市的数据基础智力树立、政府数字服务智力和数字措置智力三个方面。

数字政府智力提高与城市所处发展阶段具有强有关性。若何通过数字化妙技买通资起源畅壁垒，优化资源竖立，城市企踵可待。“数字经济发展邃密的城市通常成为新一代的明星城市。”王富海说。

    

城市概括运营智力更强的Ⅰ+级和Ⅰ级城市大量在数字政务、信息化树立等方面有较强的进展。而贵阳、潍坊、呼和浩特、绵阳等Ⅲ级和Ⅳ级城市也因各自的特质过问，在数字政府指数中雷同有可圈可点的进展。

阻难城市树立时期酿成的惯性，以城市进出经管为中枢，通过运营城市财富尤其是存量财富，优化“东说念主、地、财、产、政、文、技、数”等身分派置，提高投资和开销后果，促进新质分娩力培育和发展，是城市通过高水平措置收场高质地发展的紧迫旅途。在城市运营时期，《中国城市运营指数诠释》将抓续监测城市在发展想路滚动和运营效用提高上的变化和趋势。